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2018年05月08日 17:34:44 来源: 新华网

  新华网澳门永利网上娱乐5月8日电(记者王默玲)基层社会治理做得好不好,怎么评价才算科学,有没有可以量化的指标?在“家门口”为老百姓提供服务,有哪些流程、制度和规范? 5月7日,澳门永利网上娱乐市浦东新区《社会治理指数评价体系》《“家门口”服务规范》两项标准正式发布实施,一条基层社会治理可量化、可、可衡量之路正被浦东探索实践出来。

  共性+个性、客观+主观:特色鲜明的区级标准

  这次浦东发布的两项区级标准各具特色。其中,《社会治理指数评价体系》重在强调浦东社会治理的过程性、突出浦东创新治理的前瞻性、做到国际标准的可比性、兼顾日常工作的考核性,发挥其对社会治理过程的跟踪、监测和预警作用,使其成为反映浦东社会治理状况的“晴雨表”,及时准确把握浦东社会治理现状、水平和走势,厘清社会治理的指向和着力点。

  标准中涉及的指标可分为共性和个性指标。其中,共性指标以相对指标为主,考虑和借鉴了国内外标志性地区公认的衡量指标;个性指标以差异性指标为主,突出浦东新区的发展特色,可衡量浦东新区各街镇提升的程度。

  同时,指标中还分为客观和主观指标,既反映实际发展情况的可量化指标,如“每千人配置全科医生人数”“居民人均可支配收入”等,也有反映市民对浦东新区社会治理的认知度、支持率及其满意度的评估指标,如“生活便利性满意度”“社会保障满意度”等。

  实践中来、实践中去:扎根本土的突破之举

  “车同轨、书同文”是车辆制造、道路建设和文字的标准化。现代的标准,主要在经贸往来、产业发展、科技进步等领域体现较多。社会治理标准化,是标准化工作的新领域,之前还没有相应区级标准出台。

  而目前在推进城市精细化管理和创新社会治理进程中,各个区级政府也对标准产生了强烈的需求。但是,现行标准化法规定只有设区的市以上地方人民政府可制定地方标准,并由市行业主管部门提出,由市质量技术监督局发布。

  为了解决各区实践之需与政策之限间的矛盾,经与国家标准委协商,澳门永利网上娱乐市质监局在自贸试验区等开展“区级标准”试点。对于自贸试验区来说也具有发布区级标准的实践需要,在社会治理领域制定标准化指导性技术文件,有利于缓解社会治理服务不平衡、不充分问题,有利于营造自贸试验区良好的营商环境。

  据了解,通过实践实施证明行之有效,并有复制意义、条件成熟的区级标准,经本市行业主管部门同意,可以优先上升为地方标准,在更大范围。

  聚焦细节、全程参与:“家门口”的事大家说了算

  自去年以来浦东新区推进的“家门口”服务体系建设,刚刚实现所有村居“服务站”全覆盖,需要一整套规范厘清事项、明确流程、明确制度,推进“家门口”服务提升质量,增强效能。标准化既是体量、质量和时效性的需求,也是使用者的需求。

  标准聚焦细节,比如要求服务站坚持“办公最小化”,最大程度腾挪办公用房让位群众,设置首问接待窗口,改变“一人一座一电脑”封闭格局,以更公开透明、开放共享的服务态度面向居民群众。再比如,要求坚持“一室多用”,通过一周排片上墙、项目上墙、服务电话公示、服务错时延时,确保工作日和法定节假日均有人员接待,让办事群众下班来办事时,再也不用吃“闭门羹”。

  标准还让大家全程参与,决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会,大事小情居民们说了算。比如,针对村居服务站为老百姓提供的七大类服务(党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务),浦东新区26个部门下沉了“三个民生”147个服务项目,包括底线民生服务项目38个,基本民生服务项目84个,质量民生服务项目25个,供村居按需点单使用。

  浦东新区副区长陆方舟表示,《社会治理指数评价体系》《“家门口”服务规范》两项标准发布后即进入实施阶段,后续将通过在街镇、村居开展培训,组织相关职能部门召开现场会加强指导,并安排专题评估、专项评议、集中验收,于今年上半年全面总结标准实施情况,争取在更大范围内复制。

【纠错】 [责任编辑: 罗沛鹏 ]

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